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4月6日,國務院新聞辦公室發布《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書。白皮書指出,民族要複興,鄉村必振興。打(dǎ)赢脫貧攻堅戰之(zhī)後,中國(guó)将持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,做好同鄉村(cūn)振興有效銜接,實現“三(sān)農”工作重心的曆史性轉移。中國将立足新發展(zhǎn)階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,把解決好(hǎo)“三農”問題作為重中之重,堅持(chí)農業(yè)農(nóng)村優先發展,走中(zhōng)國特(tè)色社會主義鄉村振興(xìng)道路,以更有力的舉措、彙聚(jù)更強大的力量(liàng)..推進鄉村振興(xìng)。
做好鞏固(gù)脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接(jiē)工作,是(shì)脫貧攻堅與鄉村振興交(jiāo)彙和過渡時期的一項重大(dà)戰略任務。為了鞏固脫貧攻堅成果,不(bú)辜負黨和人民(mín)期望,使脫貧攻堅成果經得起(qǐ)曆史檢驗、社會認可、人民滿(mǎn)意,我們必須繼續加大力度,紮紮實實推進脫貧攻堅與(yǔ)鄉村振興有效銜接,堅持加(jiā)強黨對“三農”工作的(de)....,堅持農業農村優先(xiān)發展(zhǎn),堅持農業現代化和農村(cūn)現代化一體設計、一并推(tuī)進。具體來看,應将着力點(diǎn)放在政策配套銜接(jiē)、建設項目銜接、扶貧産業(yè)銜接、社會(huì)治理銜接、工作機制銜接、強化文化(huà)..、加強隊伍建設等七個方面。
政策配套銜接。《中共中央、國務(wù)院關于(yú)..推進鄉村振興加快(kuài)農業農村現代化的(de)意見》明确強調:“脫貧攻堅目标任務完成後(hòu),對擺脫貧困(kùn)的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期,做到扶上馬送(sòng)一程。過渡期内保持現有主要幫扶政策總體穩定,并逐項分(fèn)類優化調(diào)整,合理把握節奏、力度和時限(xiàn),逐步(bù)實現由集中資源支持脫貧攻堅向(xiàng)..推進鄉村振興平(píng)穩過渡,推動“三農”工作重心曆史性轉移。抓緊出(chū)台各(gè)項政策..優化的具(jù)體實施辦法,..工作(zuò)不留空檔、政(zhèng)策不(bú)留空白(bái)。”在過渡期(qī)内,嚴格落實“四個不摘”要求,現有幫扶政策(cè)該延續的延(yán)續、該優化的優化、該調整的調整,..政策連續性(xìng)。同時(shí),要保持(chí)兜底救助類政策持續穩定(dìng),落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策。
建(jiàn)設項(xiàng)目銜接。對(duì)于脫貧攻堅階段開展的基礎設施建設項目,要持以長線思維,對于尚(shàng)未完成的要繼續實施完成,切實把這些工程項目(mù)建設好,使這些工程項目成為(wéi)造福人民、造福一方的惠(huì)民工(gōng)程。當(dāng)前,對(duì)于已脫貧地區的配套基礎設施、産業園區配(pèi)套設施、公共服務設施等,要結合鄉(xiāng)村建設行動,推進建設項目往(wǎng)村覆蓋、往戶延伸,持續提高公共服務能力。
扶貧産(chǎn)業銜接。産業是發展的根基。脫貧地(dì)區産業普遍搞起來了,但技術、資金、人才、市場等支(zhī)撐(chēng)還不強,有的地方甚至幫扶幹部一撤,産業就可能垮掉。因此,在脫貧攻堅(jiān)階段發展起來的各個産業,要注重後續(xù)産業的培(péi)育與延伸,尊重(zhòng)市場規律和産業發展規律(lǜ),提高産業市場競争力(lì)和抗(kàng)風險能力。發展産業要堅持市場..,注重(zhòng)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推(tuī)動有效市場和有為政府更好結合。做好扶貧産業(yè)銜接,要繼續加大對(duì)脫貧地(dì)區的産業扶持,加快補(bǔ)上技術、設施、營銷等短闆,特别(bié)是要就地發展農産品加工業(yè),把産業鍊的主(zhǔ)體留(liú)在縣域、鄉村,讓脫貧(pín)群衆更多分享産業(yè)發展成果,促進就近就地就業。要大力發展特色産(chǎn)業,順應城鄉居民消費結構不斷升級的需要,推進一村一品、一縣一(yī)業(yè),形成穩定(dìng)的産業(yè)鍊(liàn)和供應鍊。
社會治理銜接。“十三五”期間,全國960多萬建(jiàn)檔立卡貧困群衆喬遷新居,累計建成集中安置區約3.5萬個。做好社會治理銜接,就是要進一(yī)步充實..在脫貧(pín)攻堅階段形成的科學有(yǒu)效的社會(huì)治理機制,不斷推進治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化(huà)。要着力加強脫貧地(dì)區的基層社會治理(lǐ),加快構建黨組織..的鄉村治理體系(xì)。認真落實鄉村(cūn)治理制度,..自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的治理體制和機制。開展鄉村治理創建工作,創建民主法治示(shì)範村,培育(yù)農村學法用(yòng)法守法(fǎ)示範戶(hù),加強鄉村人(rén)民調解(jiě)組織隊伍建設,推(tuī)動就地化解矛盾(dùn)糾紛。深入推進平(píng)安鄉村建設,加強鄉(xiāng)村應急管理和消防體系建設,做(zuò)好對自然災(zāi)害、公共衛生、..隐患等重大事件的風(fēng)險評估、監測預警、應急(jí)處理。
工作機制銜接。在總結提煉的脫貧攻堅階段形(xíng)成的好的工作機制、好的工作經驗(yàn)的基礎上,形成(chéng)行之有效的制度成果,使(shǐ)之成為推進鄉村振興的工作抓手(shǒu),使鄉村振興不斷取得明顯成效。比如,脫貧攻堅階段探(tàn)索總結的(de)“萬企幫萬村”、定點幫扶等經驗在鄉村振興工作上(shàng)要延續(xù)下去。再如,各地(dì)方結合實際總結出的卓有(yǒu)成效的工作方法,都可以(yǐ)進一步總結提煉加以運用,實現工作方法常态化(huà)制度化。在脫貧(pín)攻堅工作中形成的組織推動、要素保(bǎo)障、政策支持、協作(zuò)幫扶、考核督(dū)導等工作機制,也(yě)可以根據實際需要運用到鄉村振興,建立上下貫通、..施策、一抓到底的鄉村(cūn)振興工作體系。
強化文化..。做好銜接(jiē)工作之外,鄉村文化建設(shè)是鄉村(cūn)振(zhèn)興的關鍵環節。以文(wén)化為..,要大力弘揚社會(huì)主義核心價值觀,在農(nóng)村文(wén)化建設中以人民群衆易于接受的(de)方式宣傳新風正氣,破除陳規陋習,樹立文明新風,把鄉村振興的(de)“鄉風文明”落到實處,實現鄉村“文化振興(xìng)”。在鄉村深入開展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動,深入挖掘、繼承創新..傳統文化。持續推進鄉村移風易俗(sú),推廣積分制、道(dào)德評價、紅白理事會等做法,加大高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理(lǐ),推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
加強隊伍建設。鄉村人才隊伍(wǔ)建設是鄉(xiāng)村振興的有力支撐。加強(qiáng)隊伍(wǔ)建設,要建設好鄉鎮黨委、政府..班子和村(cūn)支“兩委(wěi)”班子,立足于培養基層幹部,在基層打造(zào)一支不走的工作隊。鄉村(cūn)振興是(shì)一個長期的過程,選派機關幹部(bù)到鄉村挂職鍛(duàn)煉、駐村幫扶是必要的,但我(wǒ)們不能把鄉村(cūn)振興、農村發(fā)展的希望(wàng)建立在挂職鍛煉(liàn)、駐村幫扶上面,而要立足于培養選拔..的基層幹部(bù)上面,隻有他們清楚農民群衆到底需要什麼、當地的實際情況到底怎麼樣、當地經濟應該如何發展。這樣,也才能夠真正(zhèng)做到以鄉村“人才振興”推(tuī)動形成鄉村(cūn)..振興。
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